Por Antonio Villalbaavillalba@elterritorio.com.ar
Una jornada sobre proceso contencioso administrativo, visión
constitucional y jurisprudencia se desarrolló ayer en sede del Colegio
de Abogados de Misiones.
La actividad se concretó con la presencia de destacados disertantes,
entre los que se encontraban Julio César Becerra, Fernando Andrés Acosta
y Carlos Andreucci, presidente de la Unión Iberoamericana de Colegios
de Abogados (Uiba). Todos fueron recibidos por el presidente del Colegio
de Abogados de Misiones, Juan Manuel Fouce.
En la actualidad, cualquier misionero que tenga un conflicto legal con
el Estado debe tramitar ante el Superior Tribunal de Justicia, como
única instancia. Es el tema que buscan revertir, mediante la elaboración
de un proyecto de ley a ser elevado a la Cámara de Diputados de
Misiones.
Respecto a los alcances de esta iniciativa y los beneficios que
representarían a la ciudadanía, fueron entrevistados Andreucci y Fouce
en Meta Data, el programa político de El Territorio (disponible en
territoriotv.com.ar).
Además, Fouce destacó la reciente ley aprobada por la Legislatura de
Misiones en cuanto a publicar todas las sentencias judiciales (ver
Destacan la importancia...).
¿Qué es un juzgado contencioso administrativo y cuál es su importancia?
Fouce: En Misiones el Superior Tribunal de Justicia (STJ) es el que
entiende en las causas contenciosas administrativas. Necesitamos esa
dependencia, en razón de la demora judicial a raíz de la competencia
originaria del STJ.
Que haya una primera instancia donde se puedan ventilar las cuestiones
previamente a la segunda instancia. Es decir, para ser más expeditos,
sobre causas que entienden de trámites administrativos.
¿Qué provincias cuentan con este juzgado y cuales son los beneficios para la sociedad?
Andreucci: Provengo de La Plata, provincia de Buenos Aires. Durante
muchísimo tiempo tuvimos el mismo diseño de Misiones. Para que al
ciudadano le quede lo más claro posible, las cuestiones contenciosas
administrativas son las que se relacionan entre nuestros deberes y
derechos con el Gobierno; con el poder, con los usuarios, con los
servicios públicos.
Por lo tanto, hay una gama que va desde el problema de los impuestos
hasta cuestiones propias de conflictos con los teléfonos, con las
tarifas, usuarios y consumidores; y, por otro lado, toda la temática del
empleo público que no va a los tribunales laborales comunes, sino que
tienen una relación de derecho público.
Por lo tanto, la vastedad de la materia es impresionante. Inclusive un
accidente de tránsito que uno tenga con coche de la Policía que embiste
persiguiendo a un delincuente, genera un pleito de resarcimiento que
tiene efectos dentro de esta materia. La provincia de Buenos Aires, como
otras ya corrigieron esto.
En el caso de Misiones, el Superior Tribunal de Justicia se ocupa de
todo tipo de materia, incluyendo el control intento del Poder Judicial.
Por lo tanto, es muy saludable que se desagregue y se creen no
necesariamente nuevos órganos; porque no es problema de plata, porque se
tiene estructura de juzgados a lo que transitoriamente se puede asignar
esta tarea.
¿Hay un proyecto de ley para avanzar en este sentido en Misiones?
Fouce: Nosotros venimos trabajando y esa idea la vamos a compartir con
la Legislatura y también con el Poder Judicial de la provincia, que
esperamos nos acompañen.
Ellos son los que están padeciendo esta competencia originaria. Con lo
cual va alivianar mucho la tarea judicial del STJ la creación de un
juzgado de primera instancia contencioso y administrativo.
Entre otras inquietudes que tenemos y transmitimos a algunos diputados,
entre ello la modificación de nuestro Código Civil, es para que la
admisibilidad de los recursos extraordinarios se decida en la Cámara de
Apelaciones y no en el Superior Tribunal de Justicia como es ahora.
Resolver si el recurso es admisible o no, está tardando entre un año y
un año y medio.
¿Usted quería acotar algo?
Andreucci: Quería acotar que esto no es un problema de abogados. Las
grandes ventajas que tiene esto es el que vive en Puerto Iguazú no tiene
que venir a litigar a Posadas.
La distancia está infringiendo una de las cláusulas que la Corte
Interamericana ratifica como derecho humano: el acceso a la tutela
judicial y efectiva cercana.
La distribución de las cuatro jurisdicciones que tiene Misiones permite
que la estructura absorba de manera directa y cercana los asuntos y con
ello, evitar que tengan que venir a Posadas.
Destacan la importancia de publicar todos los fallos
El Colegio de Abogados de la Provincia de Misiones destacó la
importancia de la reciente ley aprobada en la Legislatura provincial,
que determina la obligatoriedad de que la justicia de Misiones publique
en un sitio de internet todas las sentencias y resoluciones que emanen
del Poder Judicial.
“La ley de acceso a la información judicial, va permitir mostrar los
criterios judiciales y también el trabajo de los jueces”, afirmó Juan
Manuel Fouce presidente del Colegio de Abogados de Misiones. “El acceso a
la jurisprudencia de la primera, segunda y tercera instancia, es algo
que vengo solicitando al Superior Tribunal de Justicia (STJ) desde que
asumí”, añadió Fouce.
El proyecto convertido en ley, la semana pasada, por iniciativas de los
diputados Víctor Kreimer y Carlos Rovira, establece el derecho al acceso
a la información judicial que se materializa por medio de la
obligatoriedad de publicar todas las sentencias, acordadas y
resoluciones administrativas que dicte el STJ de la Provincia como así
también los demás tribunales y juzgados que de este dependan.
A su vez Fouce planteó que la idea es que el Colegio de Abogados haga
los sumarios de las sentencias, de cada rama del derecho y publicarlos
de forma gratuita para que también los jueces de primera instancia
puedan conocer el criterio de la alzada.
“A la fecha no habíamos podido lograr el acceso a la jurisprudencia,
pero hoy gracias a la Cámara de Diputados, que mediante dos proyectos,
uno del diputado kreimer y otro del diputado Rovira, no solo vamos a
poder solicitar la jurisprudencia, sino exigirla”, añadió el
representante de los abogados de Misiones.
Fouce explicó que desde el inicio “el diputado kreimer me ha compartido
su proyecto, hemos hablado del tema y claramente, era un reclamo no solo
de los abogados, sino también de toda la sociedad”. Añadió que esta
nueva normativa además estará permitiendo con esta herramienta que el
Colegio de Abogados cree un observatorio de jurisprudencia en diferentes
ramas del derecho.
De acuerdo a la ley, de la citada publicación estará a cargo la
Dirección de Acceso a la Información Judicial, que se crea con el mismo
instrumento jurídico aprobado. Para la correspondiente publicación, los
tribunales y juzgados de la Provincia deben enviar a la Dirección de
Acceso a la Información Judicial todas las sentencias, precedidas cada
una de ellas de un sumario o resumen.